Organy Podlaskiej OIIB przygotowują się do Zjazdu, zaplanowanego na 25 kwietnia, na którym zreferują działalność za 2024r., poddając ją pod ocenę delegatów.
Według stanu na koniec 2024 r. Podlaska Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa liczyła 3.851 „czynnych” członków, w tym 484 kobiety i 3.367 mężczyzn. Plasuje ją to na 14 miejscu na 17 izb okręgowych, które łącznie na koniec 2024 r. zrzeszały 118.668 członków.
Struktura wiekowa w POIIB
Wracając do statystyk, należy odnotować, że zarządzająca podlaskim samorządem Rada POIIB zebrała się sześć razy i podjęła 23 uchwały, a Prezydium – sześć razy i podejmując jedną. Ponadto 17 razy spotkały się zespoły orzekające Rady, które wydały łącznie 487 uchwał w sprawach związanych z przynależnością członków (przyjęcia, skreślenia, zawieszenia), a Komisja Kwalifikacyjna rozpatrzyła 196 wniosków o nadanie uprawnień, otwierając drogę do samodzielnego wykonywania funkcji technicznych na podstawie uprawnień budowlanych 197 osobom.
Pozostając w tematyce liczb, istotną z perspektywy członków zmianą jest podjęta 14 czerwca 2024 r. przez XXIII Krajowy Zjazd PIIB – przy sprzeciwie delegatów Podlaskiej OIIB – uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia zasad gospodarki finansowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, na podstawie której m.in. zmieniono zasady i wysokości składek członkowskich.
Na mocy tej uchwały od 1 stycznia 2025 r. składka roczna (bez możliwości dotychczasowego opłacania jej za pół roku) wynosi 8% przeciętnego wynagrodzenia krajowego w sektorze przedsiębiorstw bez nagród z zysku w trzecim kwartale poprzedniego roku. W ten sposób wyliczona przez Krajową Radę składka członkowska na rok 2025 na rzecz okręgowej izby wynosi 660 zł./rok i 55 zł/miesiąc w razie uzyskania wpisu w trakcie roku kalendarzowego. Natomiast składka członkowska na rzecz krajowej Izby wynosi 156 zł/rok i 13 zł/miesiąc w razie uzyskania wpisu w trakcie roku kalendarzowego.
Działalność Rady
Rada Podlaskiej Izby od czerwca działała w składzie zmniejszonym do 15 osób, co wywołała rezygnacja z pełnienia funkcji członka tego organu Andrzeja Golonko powołanego na stanowisko Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
W kwietniu 2024 r. odbył się XXIII Zjazd delegatów, który zatwierdził sprawozdania organów Izby, udzielił Radzie absolutorium i przyjął budżet, akceptując tym samym plan działania organów Izby na 2024 r. W trakcie Zjazdu delegaci złożyli pięć wniosków, z których jeden, dotyczący pokrycia 100% (lub części) składki na obowiązkowe ubezpieczenie OC członków Podlaskiej OIIB ze składki członkowskiej na okręgową izbę w 2025 r. został odrzucony. Natomiast pozostałe inicjatywy, którym nadano dalszy bieg dotyczyły:
– udostępnienia w serwisie PIIB „Środowiskowych zasad wycen prac projektowych” – wniosek został przyjęty i skierowany do rozpatrzenia przez XXIII KZ PIIB, który przekazał go Krajowej Radzie PIIB, zaś według informacji na koniec grudnia zakończone były negocjacje z Instytutem Projektowania Budowlanego, czyli wydawcą w.w. materiału;
– wystąpienia (trzy odrębne wnioski) do KR PIIB o przyznanie Agnieszce Żero, Mariuszowi Kłokowskiemu oraz Krzysztofowi Glebie-Zawadzkiemu Srebrnych Odznak Honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa – wnioski zostały przyjęte i skierowane do KR PIIB, w rezultacie Krajowa Rada Polskiej Izby przyznała Srebrne Odznaki Honorowe PIIB zgodnie z intencją Izby.
Podobnie jak w latach poprzednich, Izba czynnie uczestniczyła w procesie legislacyjnym. Jej organy, ze szczególnie aktywnym udziałem pracującego przy Radzie POIIB Zespołu Prawno-Regulaminowego – opiniowały propozycje zmian do projektów aktów prawnych, w tym projektów: ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw, rozporządzenia określającego warunki techniczne użytkowania budynków mieszkalnych, ustawy o kredycie mieszkaniowym #naStart, warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne czy też ustawy – Prawo komunikacji elektronicznej,
W 2024 r. nie zgłoszono żadnych naruszeń interesu zawodowego. Członkowie Izby złożyli 23 wnioski o interpretację przepisów. W odpowiedzi wydano stanowiska m.in. odnośnie:
– zakresu pełnienia samodzielnej funkcji technicznej inspektora nadzoru inwestorskiego, udziału projektantów poszczególnych specjalności budowlanych w sporządzaniu projektów,
– terminu przeprowadzenia kontroli okresowej według ustawy nowelizującej ustawę o charakterystyce energetycznej,
– wymogów dotyczących deklaracji właściwości użytkowanych wyrobu budowlanego, danych w protokołach z kontroli systemu ogrzewania budynku,
– ubezpieczenia OC inżyniera budownictwa w odniesieniu do projektu wykonawczego, dokumentacji powykonawczej oraz charakteru udziału kierownika budowy w kontrolach przeprowadzanych przez organy i instytucje,
– kwalifikacji instalacji oraz charakteru istotności zmian w tym zakresie,
– pozwolenia na budowę drogi na gruntach rolnych,
– zakresu schematów rysunkowych projektu technicznego,
– zasad wycinki drzew na cele inwestycji drogowych na nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków,
– warunków technicznych dotyczących schodów terenowych.
W wyniku pracy Zespołu Prawno-Regulaminowego skierowano wystąpienia do organów, m.in.:
– do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego odnośnie dopuszczalności sporządzania odrębnego tomu projektu technicznego w formie elektronicznej, gdy inne są w papierowej,
– opracowanie stanowiska Podlaskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w sprawie traktowania kontenerowych stacji transformatorowych jak budynki,
– wniosku w zakresie zmiany projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw (UC14) – w zakresie umożliwiającym kontynuowanie sporządzania uproszczonego sprawozdania finansowego.
Ponadto, w związku z coraz liczniejszymi pytaniami członków Izby, Zespół Prawno-Regulaminowy kontynuował prowadzenie strony internetowej Zespołu, https://zpr.pdl.piib.org.pl/ której celem jest wsparcie inżynierów w aspektach prawnych wykonywania zawodu. W tym m.in. rozbudowano dział Cyfryzacja o dwa odrębne zagadnienia związane z nową tematyką obejmującą:
– protokoły z kontroli okresowych przewodów kominowych (dymowych, spalinowych i wentylacyjnych) – sporządzane w Systemie CEEB: https://zpr.pdl.piib.org.pl/systemceeb/
– protokoły z kontroli systemu ogrzewania oraz systemu klimatyzacji – sporządzane w Centralnym rejestrze charakterystyki energetycznej budynków: https://zpr.pdl.piib.org.pl/kontrola-systemu-ogrzewania-lub-klimatyzacji/ .
Na przestrzeni od lutego do czerwca 2024 r. przewodniczący Zespołu Prawno-Regulaminowego kierował pracami wielobranżowego zespołu ds. Narad Koordynacyjnych, w którym grupa ekspertów z różnych dziedzin związanych z geodezją, budownictwem i infrastrukturą podjęła się opracowania propozycji zmian w obowiązujących przepisach. W skład zespołu weszli członkowie wielu organizacji i firm, jak: PZiTS, SGP, SEP, SITK, IGCP, Tauron Dystrybucja, ENEA Ciepło, Energetyka Cieplna Opolszczyzny SA, Fortum, Veolia, a także projektanci z Podlaskiej OIIB: Krzysztof Ciuńczyk, Wojciech Kamiński i Mariusz Kłokowski. Wypracowali oni wspólnie rozwiązania mające na celu usprawnienie procesu inwestycyjnego i ograniczenie strat wynikających z kolizji podziemnych sieci.
12 lipca 2024 r. Zespół Prawno-Regulaminowy Podlaskiej OIIB zaktualizował i rozszerzył materiał zawierający propozycje zmian przepisów, które w przekonaniu inżynierów budownictwa znacząco uprościłyby proces inwestycyjno-budowlany przy realizacji obiektów infrastrukturalnych. Efekt prac zespołu dostępny jest na stronie Zespołu: https://zpr.pdl.piib.org.pl/2024/07/12/uproszczenia-budowy-obiektow-liniowych/
Przedstawiciele Izby brali ponadto udział w pracach działającej przy Prezydencie Miasta Białegostoku Miejskiej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej, w Podlaskiej Radzie ds. Bezpieczeństwa Pracy w Budownictwie, działającej przy Okręgowym Inspektorze Pracy w Białymstoku oraz pracach Komisji ds. Dostosowania Przestrzeni Miejskiej Miasta Białystok.
Przez cały 2024 rok za pośrednictwem poczty elektronicznej do „czynnych” członków przesyłane były informacje o nadchodzących zmianach aktów prawa związanych z budownictwem oraz informacje o szkoleniach.
Doskonalenie zawodowe
W październiku powołano nową przewodniczącą Zespołu do spraw doskonalenia zawodowego Sylwię Kozłowską-Kaliś oraz do Zespołu dołączył pan Piotr Dobrzyński. W okresie sprawozdawczym Izba zorganizowała 14 szkoleń, w tym stacjonarne i w formie on-line. POIIB wydała na ten cel w okresie sprawozdawczym 40.261 zł brutto.
W 2024 r. z 363 szkoleń organizowanych na Portalu PIIB przez wszystkie okręgowe izby w okresie sprawozdawczym skorzystało 1.343 członków POIIB, czyli mniej o ponad 600 niż w roku ubiegłym, natomiast z 248 retransmisji skorzystało 1.198 członków POIIB, czyli o ponad 300 więcej. Liczba szkoleń organizowanych na Portalu przez POIIB – siedem.
Imprezy integracyjne
W ramach imprez integracyjnych organizowanych przez POIIB odbyły się: Bal inżyniera w Dworku Triumf w Księżynie, Dzień dziecka w Parku Morza Lądy Oceany w Dorożkach, spływ kajakowy rzekami Suwalszczyzny, spotkanie integracyjne członków połączone z rejsem i biesiadą w Augustowie oraz, zorganizowane przez okręg łomżyński, spotkanie opłatkowe.
Samopomoc
W okresie sprawozdawczym wpłynął jeden wniosek o zapomogę z tytułu śmierci członka Izby oraz sześć wniosków o dofinansowanie z tytułu wspierania doskonalenia zawodowego członków.
W sumie w okresie sprawozdawczym przyznano jedną zapomogę z tytułu śmierci na łączną kwotę 4.000 zł oraz sześć dofinansowań z tytułu wspierania doskonalenia zawodowego członków Podlaskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa na łączną kwotę 1.200 zł. Jest to więcej niż w roku poprzednim, gdy o tego typu dofinansowanie wystąpiła tylko jedna osoba.
Nagrody i wyróżnienia
W 2024 r. Izba święciła kolejne sukcesy w XIV Międzynarodowych Zawodach Pływackich Masters, organizowanych przez Mazowiecką OIIB, podczas których zdobyła drugie miejsce. Dwaj członkowie POIIB brali udział w XI Mistrzostwach PIIB w Brydżu Sportowym organizowanym przez Śląską OIIB.
Jak już wspomniano, przy okazji omawiania inicjatyw Zjazdu, trzem członkom Izby aktywnie działającym w jej organach, Krajowa Rada Polskiej Izby przyznała Srebrne Odznaki Honorowe PIIB. W ten sposób wyróżnieni zostali: Agnieszka Żero, Mariusz Klokowski oraz Krzysztof Gleba-Zawadzki. Okręgowa Rada POIIB wystąpiła również o przyznanie takiej odznaki Adamowi Żamojdzie w związku z jego udziałem w akcji „Inżynierowie budownictwa w walce ze skutkami powodzi” zorganizowanej przez PIIB.
Uprawnienia budowlane
Ilość złożonych w 2024 r. wniosków o nadanie uprawnień budowlanych wyniosła 196, o dziewięć mniej niż w roku poprzednim. Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna POIIB zorganizowała egzamin pisemny dla 220 osób a kolejny etap, czyli egzamin ustny dla 233, w rezultacie nadając 197 uprawnień budowlanych.
Nie obyło się również bez wpisanych już w stały kalendarz Izby uroczystości wręczenia tych ważnych decyzji, które odbyły się 27 czerwca i 20 grudnia. Ponadto Komisja wydała szereg opinii na temat treści uprawnień budowlanych.
Odpowiedzialność zawodowa i dyscyplinarna
W 2024 r. Rzecznik prowadził 18 postępowań, w tym dziewięć z lat ubiegłych. Z pozostałych dziewięciu skarg, które wpłynęły w 2024 r. jedna miała charakter dyscyplinarny, a osiem dotyczyło odpowiedzialności zawodowej w budownictwie. W efekcie przeprowadzonych postępowań zakończono dziesięć: skierowano jeden wniosek o ukaranie z tytułu odpowiedzialności zawodowej, umorzono osiem postępowań wyjaśniających i jedną sprawę przekazano według właściwości rzecznikowi innej izby. Rzecznik złożył ponadto skargę na decyzję Krajowego Sądu Dyscyplinarnego, który uchylił decyzję Sądu Podlaskiej OIIB o ukaraniu członkini Izby. Sąd Administracyjny utrzymał w mocy decyzję Krajowego Sądu i sprawa wróciła do ponownego rozpoznania.
Sprawy wniesione w 2024 r., zgodnie z tendencją z lat ubiegłych, dotyczyły głównie niedbałego wykonywania funkcji technicznych przez kierowników budów w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, dopuszczania przez kierowników budowy do odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego oraz poważnych nieprawidłowości przy prowadzeniu dokumentacji budowy, w tym głównie dziennika budowy, wypełniających równocześnie znamiona poświadczenia nieprawdy w dzienniku budowy.
Do Sądu Dyscyplinarnego Podlaskiej OIIB w roku 2024 wpłynął jeden wniosek o ukaranie w trybie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie oraz jeden wniosek o zatarcie kary orzeczonej w trybie odpowiedzialności zawodowej. W 2024 r. przewodniczący OSD POIIB powołał łącznie dwa składy orzekające. Orzekały w składach trzyosobowych. Odbyła się jedna rozprawa oraz jedno posiedzenie niejawne. OSD umorzył jedną sprawę umorzono oraz orzekł zatarcie kary. Na 31 grudnia 2024 r. decyzja o umorzeniu uzyskała status prawomocności.
Działalność organów w ciągu 2024 r. roku sprawdzała Okręgowa Komisja Rewizyjna, przeprowadzając łącznie siedem obszernych kontroli tematycznych, w tym budżetu, w rezultacie oceniając pracę organów w tym zarządzanie finansami Izby przez Radę. Kontrole takie w stosunku do 2024 r. zakończyły się również w marcu bieżącego roku. Od lat poprzedzają one Zjazd delegatów gdyż są podstawą do wystąpienia przez Komisję do Zjazdu o udzielenie Radzie Izby absolutorium.
Monika Urban-Szmelcer
Opracowano na podstawie: sprawozdań OR POIIB, OKK POIIB, OROZ POIIB, OSD POIIB i OKR POIIB za 2024 r., statystyk liczbowych członków sporządzonych przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa i zestawień wyników egzaminów w POIIB.
