Organ samorządu zawodowego inżynierów budownictwa, który rozpoznaje sprawy z zakresu odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej w budownictwie. Wydaje decyzje o ukaraniu członka izby.
Publikujemy ostatnie sprawozdanie z mijającej kadencji naszego samorządu. Dotyczy ono działalności Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Podlaskiej OIIB. Sąd rozpatruje wnioski składane przez rzecznika po przeprowadzeniu postępowań wyjaśniających. W przypadku odpowiedzialności zawodowej w budownictwie są to wnioski o ukaranie, a odpowiedzialności dyscyplinarnej – wnioski o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przed sądem. Sąd po otrzymaniu wniosków rzecznika, z reguły na posiedzeniu niejawnym, dokonuje ich wstępnej oceny, a następnie, gdy uzna wniosek za kompletny oraz stwierdzi, że nie zachodzą przeszkody natury formalnej, przeprowadza rozprawę, która służy skumulowaniu postępowania dowodowego, wysłuchaniu obwinionych, pokrzywdzonych i świadków. W wyniku analizy zarzutów i dowodów organ dokonuje końcowej oceny całości sprawy i może uznać członka Izby za winnego zarzucanych mu czynów oraz nałożyć na niego jedną z kar przewidzianych odpowiednio z tytułu odpowiedzialności zawodowej lub dyscyplinarnej. Celowo użyty tutaj spójnik „lub” oznacza, że w przypadku jednego zdarzenia członek Izby może odpowiadać zarówno „zawodowo”, jak i dyscyplinarnie.
Kary z zakresu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie określone w art. 96 ustawy – Prawo budowlane to upomnienie, upomnienie z jednoczesnym obowiązkiem złożenia w wyznaczonym terminie egzaminu na uprawnienia budowlane albo zakaz wykonywania samodzielnej funkcji technicznej na okres od roku do pięciu lat, połączony z obowiązkiem złożenia egzaminu.
Natomiast karami z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej stosownie do art. 54 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (tekst jednolity: Dz. U. z 2025 r. poz. 1783) są upomnienie, nagana, zawieszenie na okres do dwóch lat w prawach członka oraz skreślenie z listy członków (ponowny wpis jest możliwy po upływie dziesięciu lat od uprawomocnienia się tej kary). Dodatkową konsekwencją ukarania jest opłata zryczałtowana od 500 zł do 3.000 zł za jedną instancję, wynikająca z rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania dyscyplinarnego w stosunku do członków samorządów zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów z 31 października 2002 r.
W 2025 r. Okręgowy Sąd Dyscyplinarny Podlaskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa odbył jedno posiedzenie jawne, a wyznaczone przez przewodniczącego tego organu składy zasiadały także na posiedzeniach niejawnych.
28 października 2025 r. do OSD POIIB wpłynął wniosek o ukaranie sporządzony przez Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Podlaskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w sprawie odpowiedzialności zawodowej w stosunku do osoby pełniącej samodzielną funkcję techniczną kierownika budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz ze zbiornikiem szczelnym na nieczystości ciekłe. Po zapoznaniu się z ww. wnioskiem o ukaranie oraz aktami postępowania Okręgowy Sąd uznał, że Okręgowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej POIIB, prowadząc postępowanie wyjaśniające w sprawie, nie zebrał i nie rozpatrzył wszystkich dostępnych dowodów, które są istotne dla jej wyjaśnienia. Ponadto OSD POIIB stwierdził, iż wniosek o ukaranie nie zawiera prawidłowego opisu zarzucanego czynu i naruszonych przepisów. Osnowa wniosku o ukaranie powinna bowiem zawierać dokładne określenie zarzucanego obwinionemu czynu ze wskazaniem czasu, miejsca, sposobu i okoliczności jego popełnienia oraz skutków z niego wynikających.
Mając na uwadze powyższe, OSD POIIB 7 listopada 2025 r. postanowił zwrócić Rzecznikowi wniosek o ukaranie, w celu usunięcia istotnych braków postępowania wyjaśniającego oraz poprawienia wniosku o ukaranie, w tym prawidłowego sformułowania zarzutu. Na koniec 2025 r. sprawa była rozpatrywana u Rzecznika.
W okresie sprawozdawczym organ zajmował się także sprawą z lat ubiegłych. W styczniu 2025 r. Sąd, związany wskazaniami decyzji organu II instancji, zwrócił OROZ POIIB wniosek o ukaranie w celu uzupełnienia postępowania dowodowego oraz sporządzenia wniosku o ukaranie zgodnie z wytycznymi organu II instancji. Wynikało to okoliczności, że decyzją, która wpłynęła 11 grudnia 2024 r. Krajowy Sąd Dyscyplinarny Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa na skutek odwołania złożonego przez ukaranego członka Izby stronę uchylił decyzję Okręgowego Sądu z 10 listopada 2023 r. w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie. Decyzją nr 1/2024 z 25 stycznia 2024 r. Krajowy Sąd Dyscyplinarny uchylił decyzję Okręgowego Sądu i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia z zaleceniem zwrotu wniosku do okręgowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej celem uzupełnienia wniosku o ukaranie. Od niniejszej decyzji w lutym sprzeciw złożył Rzecznik Podlaskiej OIIB. 7 sierpnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił sprzeciw. W uzasadnieniu decyzji, organ II instancji wskazał, że OSD POIIB rozpoznając ponownie niniejszą sprawę powinien zwrócić Rzecznikowi wniosek o ukaranie w celu uzupełnienia postępowania dowodowego na etapie postępowania wyjaśniającego przed OROZ POIIB oraz prawidłowego sformułowania zarzutów.
W 2025 r. Krajowy Sąd Dyscyplinarny PIIB przekazał ponadto skargę na działalność OSD POIIB złożoną przez jedną z osób, w stosunku do których prowadzono postępowanie i zobowiązał organ do ustosunkowania się do zarzucanych czynów. Po otrzymaniu wyjaśnień i argumentacji organu KSD PIIB uznał przedmiotową skargę za bezzasadną.
Monika Urban-Szmelcer
| Skład Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego kadencji 2022-2026 Wojciech Kamiński – przewodniczący (na zdjęciu czołówkowym) Edward Mostowski – zastępca przewodniczącego Adam Sawicki – sekretarz członkowie: Zbigniew Andruszkiewicz Grzegorz Perkowski Tomasz Jacek Płazak Wacław Sójko |
